2021年3月6日

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拜登税改: 哪些改变?哪些保留?

 

美国新闻网1月23日综合,总统拜登和他提名的内阁成员表态称将废除特朗普的部分减税政策。实际上,拜登任期内既有可能仍旧在特朗普的减税政策框架内进行”修补”,甚至会让另外一些帮助中低收入者的减税政策从临时变为永久。

可能废除的内容

拜登及其提名内阁成员曾表示,要废除的特朗普税改内容主要针对商业和富裕阶层。拜登政府极有可能提高年收入超过40万的美国人的税负,以筹集上万亿税收用于联邦在基建、清洁能源、教育等方面的支出。

在拜登推出的1.9万亿纾困案中他并没有提及任何加税政策。他提名的财长人选耶伦在本周出席国会听证时表示,拜登政府将等到美国经济复苏之后再进行税改。在这场听证会中,共和党参议员一再质询耶伦拜登的税改计划,并警告称废除2017年的税改将伤害美国的工薪阶层和商业,迫使工作岗位流失海外。

耶伦称拜登非常明确地表示,他想废除的是让高收入美国人和大公司获益的税改内容。“拜登清楚地表达了他并不支持废除整个税改。”耶伦表示。

在竞选中,拜登提出,只会让个人收入税最高档次增加到特朗普上任之前的水平,也就是从37%提高到39.6%. 拜登希望公司税从特朗普的21%上调至28%,但是这仍然低于特朗普上任之前的35%.

可能保留的内容

特朗普税改当中,对个人收入的减税政策将在2025年到期。在回答一名共和党议员提问时,耶伦表示他将和国会配合,让这些针对收入小于40万家庭的税改政策永久化。

根据《纽约时报》的计算,如果针对40万这一收入标准划线,可能会让拜登想要通过加税提高的联邦税收收入减少一半甚至是三分之二。在接下来十二年左右的时间,按照目前透露出的这一部分税改计划,联邦政府税收将增加5000亿,距离拜登此前提出的2万亿相去甚远。

可能调整的内容

现在拜登税改的具体细节还有很多并不清晰的地方。比如对州和地方从联邦收入税当中可以进行抵免的S.A.L.T政策是否设置最高门槛。耶伦表示将进一步对此进行评估。这一政策预计将影响高收入者以及高税州。

另外,对全球征税的政策,拜登政府也极有可能在特朗普和民主党2017年税改框架之内进行修补。拜登可能将美国的跨国公司海外税率翻倍,同时取消一项鼓励公司海外投资的税收减免。这么做目的和2017年税改一致,都是为了鼓励美国公司在本国投资、创造就业。

华盛顿律师事务所Steptoe的经理George Callas表示,在接下来几年,特朗普2017税改内容仍将“主宰”美国整个税制结构。

实际上,在早前两轮纾困案的谈判中,国会共和党人进一步修改了几处法律,为疫情之下的企业松绑,放宽了企业运营损失作为税收抵扣额的限制——光是这一项改变就将带来约1600亿的联邦税收的减少。这意味着,拜登的联邦税收增长目标更加难以实现。

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