2021年5月8日

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1.9万亿纾困案国会闯关更进一步

 

美国新闻网2月4日综合,国会众院周三晚间在没有共和党人支持的情况下通过了一项能够推动民主党版本纾困计划顺利过关的决议案。众议院在周三晚上批准的这项预算决议案将允许众议院依靠“和解程序”(reconciliation process)加速推进1.9万亿纾困案的通过。而国会参院民主党人在前一天晚间已同样使用“和解程序”为该纾困案扫清了的障碍。

众院周三以218票对212票通过了这项措施,该结果显示本次投票实际上也是一次以党派为分界的投票,共和党人对该决议投下了反对票。预计参院将在无需共和党人支持的情况下,于周四批准该决议的版本。

总统拜登周三早些时候在白宫同包括舒默(Chuck Schumer)和桑德斯(Bernie Sanders)国会参院民主党核心小组11名成员会晤之前曾表示,如果国会两党可以顺利通过新一轮疫情纾困法案,那么他对修改向每人发放1400元纾困金的门槛持开放态度。

在周二,国会参院已经清除了推进总统拜登1.9万亿元新冠纾困计划的程序障碍,这一信号表明,无论共和党人是否来到谈判桌前,民主党人都决心通过提供更多经济援助的纾困方案。

国会参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)在周二表决前的一次演讲中说:“我们不能、也经不起犹豫、拖延或降低要求。我们需要按照总统拜登提出的“美国纾困计划”纲领,制定一个庞大而大胆的一揽子计划。我们希望共和党同僚能和我们一起提出修正案。”

周二下午,国会参议院以按党派界限划分的50票赞成、49票反对的表决结果开启了对一项预算决议的辩论,这是动用“预算协调”程序的第一步,该程序将使拜登的大部分纾困计划在参议院仅需51票就可通过。

表决后,国会参院将举行长达50小时的辩论,之后还将对修正案进行一系列投票。任何参议员都可以在“投票”期间提出修正案,但修正案必须是预算性质的。

舒默表示,预算决议或和解程序并没有排除两党合作的可能性,欢迎任何对预算的修改意见。但国会参院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)周二表示,民主党继续推进预算决议,是选择了一条“党派之路”。

一旦国会参众两院通过预算决议,各委员会就会着手起草法案。国会参议院预算委员会将审查该法案的措辞,以确保它符合所谓的“伯德规则”,这一规则限制了使用预算协调方式通过的立法的内容,并禁止被视为“无关”的内容。

国会参议院对预算协调法案的辩论将被限制在20小时内,然后将举行另一场连续投票(vote-a-rama),在此期间,每位参议员都可以提出修正案,并提出一个程序问题,挑战他们认为无关的条款。

然而,该法案的进程会因前总统特朗普的弹劾审判而受阻。根据国会参议院的规定,在进行审判期间,参议院可能不会考虑任何其他问题,这意味着参议院可能要到本月晚些时候或3月初才能对协调法案进行表决。

在就预算决议展开辩论的投票之前,拜登周一会见了九名共和党人,讨论了他们提出的规模小得多的新冠纾困提案。这项6000亿元的方案大大缩减了成本,不包括为州和地方政府提供资金,这一直是过去纾困谈判的症结所在。

共和党参议员与拜登在白宫会面长达两个多小时。会议没有达成一致,但是缅因州共和党人柯林斯(Susan Collins)在会后表示,会谈将在工作人员层面继续进行。

柯林斯说:“总统选择花这么多时间与我们进行坦诚而有益的讨论,我们非常感激。”

舒默周二晚些时候对记者说,他相信总统拜登“完全赞成预算协调”。

他表示:“这是总统拜登希望我们做的,也是我们正在做的。”

拜登和财政部长耶伦(Janet L. Yellen)周二下午与国会参议院民主党人举行了虚拟午餐会。舒默后来说,拜登在会上“谈到了国会有必要做出大胆而迅速的回应,他非常强烈地强调需要一个大胆的大方案。他告诉参议院共和党人,他们提议的6000亿元太少了。”

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